第2天，刘协大会群臣，又任命了两个卿职。
一个是高干，封为学宫大祭酒，负责太学和学宫的筹建。
一个是简雍，封为大行令，负责外交事务。
按理说，这两个职务都不在传统的九卿之列。但是刘协在诏书里明确这两个职务等同于九卿。
刘协此举，也算是开启了一轮政治改革。他有意按照自己的想法，在汉中重建一个朝廷。在此之前，他一直是一个流亡天子，并没有建立起一套完整的行政机构。
古代的封建王朝，政府架构是以皇帝为核心的。九卿里面，有好几个就是专门为皇帝一个人服务的。
例如太仆，就是专管皇帝车马的。就管这么一丁点事，居然也是九卿之一。
刘协的长远目标是建立一个超越现代国家的新型广域王权，所以过去那种过时的三公九卿制度，需要推倒重建。
大祭酒和大行，就算是教育部和外交部的雏形，过去不在九卿之列，但刘协明白它们的重要性。
对简雍来说，这只是换了一个官号，因为他本来就是负责宾客接待的。
而高干的太学和学宫，则需要从零开始创设。
自从高平走了之后，高干显得无精打采的，甚至可以说是魂不守舍。
不过刘协可不管这茬，只当他心情好得很。他给高干配了几个属吏，让高干即刻开始筹备太学和学宫。
南郑经张鲁经营多年，算是当时的一座大城。但要建立众多中央机构，例如各个卿职的官署、宗庙、太学等等，那就显小了。
刘协跟诸葛亮商量了一下，决定在汉江南岸兴建一座新城，将国家祭祀场所、宗庙、学宫、太学等机构都设在新城里。
这种布局模式，和当年西周的丰、镐两京是一样的。
高干目前没什么事，就暂时负责新城的建设。这不由得他不上心，因为他的官署也在南岸新城里。要不然，他和几个亲戚还能一直住在馆驿里啊？
一座城不是一蹴而就的。诸葛亮先派人在规划的城址周围挖掘壕沟，用挖出来的土堆筑为墙，并在上面安放木栅栏，就像驻军营寨那样。
有了壕沟之后，就可以兴建各种建筑。至于城墙，耗工耗时，可以留待以后慢慢修筑。
城址奠基时，刘协还亲自去参加了一个仪式。大家请他给新城命名，刘协一时也没有什么好的创意，就给起名叫“科学城”。
众人不解其意，纷纷请刘协解释。
这也难怪，“科学”这个词是清朝末年康有为引入到汉语里面的，作为对英语science的翻译，含义是“分科取士之学”，跟当时的科举制度还有一定关联。
所以这个词实际上不中不洋，通过字面意思就很难理解。
刘协解释道：“朕要的人才，不拘一格，不论儒家、道家、墨家、法家、兵家，只要有利于国，朕都可以任用。所以朕的学宫和太学，也不只研究儒学一种学问，所以会设置多种学科，分科设馆，分科教学，故名科学。”
高干问道：“陛下，孔子乃是至圣先师，天下学者都以孔子之学为正宗学问。如果教授别的学问，岂不是舍珠玉而用瓦砾？”
刘协道：“非也。孔子亦非生而知之，亦学于苌弘、老聃等人，所以苌弘、老聃等人之学，亦为正道之学。况孔子既称圣人，必有过人之处，后世学者，多不能及。高爱卿，你也精通儒道，比孔子如何？”
高干道：“陛下说笑了，臣怎么能跟孔子相比？”
刘协提高了音量：“那么，诸位又有谁能跟孔子相比？”
众人皆道：“不及也。”
刘协道：“然也，孔子身兼六艺，尚且时时温习，方敢授徒。今之儒者，下孔子远矣，若皆闭门授徒，则弟子不如孔门弟子，必矣。但术业有专攻，造父之御，养由基之射，李斯之书，皆胜于孔子。岂谓此三子皆圣人之匹乎？所以，朕欲延揽学者，分科设馆，各以其专长授徒，岂不美哉？”
高干道：“陛下高见，臣明白了。如此教学，学生博采众家之长，或可成为比肩孔门圣贤的大才。”
刘协道：“不仅如此。孔子虽博学，但也并非无所不能。所以朕的学宫，并不囿于孔子之学，还要设立医学、建筑学、农学、冶铁学等学科。”
高干道：“世俗以为这些都是不入流的奇技淫巧，让民间工匠相互传习即可。太学里设这些学科，恐怕不合适吧？”
刘协道：“这些怎么会是不入流的奇技淫巧？这些才是真正的圣人大道。伏羲画八卦，结鱼网，为文明教化之始祖；神农氏尝百草，教农桑，被诸侯推举为王；轩辕氏造马车，创文字，为一代圣人。若无圣人的这些奇技淫巧，只怕诸位还在茹毛饮血，裸身穴居，你怎么敢小看奇技淫巧？”
高干红了脸，向上拜曰：“陛下教训得是。臣愚陋之见，陛下勿怪。”
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在科学城奠基的同时，汉中的另一座城池也开始兴建了。
那就是刘采芸主持的汉兴城，位置接近于现在的石泉县。汉兴汉兴，取汉朝复兴之意。
刘协抽空去看了一下，刘采芸选取的城址非常有创意，是在子午谷的出口处，可以说是亦城亦关。
子午谷本来就不是太好走，要不然丞相也不会拒绝魏延的分兵策略。有了汉兴城，北方来的侵略者将被挡在关城以北，插翅也难过。
接照刘采芸的设想，她要把汉兴城打造成刘协的“工业基地”，不光要建铸钱工坊，还要把武器制造、冶铁冶铜、纺织、鞋帽成衣等工业建立起来。
刘协很高兴，给刘采芸加派了徭役，还给了她几百个士兵来筑城。他还准备从汉中征募一些工匠来供她调遣。
两座新城，一个文教中心，一个工业中心，如果都顺利实现，人才和钱都不用发愁了。
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刘协终于、终于、终于收到了糜芳送来的第一笔分红。
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